农业部印发《关于大力研发农业多种功能大力增进休闲娱乐农业发展的通报》具体用地政策，这意味著农家乐可通过多种地下通道提供土地近日，农业部印发《关于大力研发农业多种功能大力增进休闲娱乐农业发展的通报》(以下全称《通报》)，明确提出将“具体用地政策”，在实施最严苛的耕地维护制度的前提下，对农民低收入减免造就起到大、发展前景好的休闲娱乐农业项目用地，各地要将其列为土地利用总体规划和年度计划优先决定。根据《通报》精神，反对农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用作休闲娱乐农业。这就意味著农家乐可通过多种地下通道提供土地。

与往年还包括去年底实施的休闲娱乐农业扶植文件比起，此份文件最精华的地方即在于这条关于具体“用地政策”的规定。农家乐是一种随着乡村经济发展而经常出现在乡村或城郊的一种灵活多样的经营模式，虽然在造就一方经济发展、增进农民减免方面起着了一定的起到。

但是长期以来，农家乐在用地方面都得到接纳，甚至也得到反对，或者说没具体的政策作为依据，这次实施的政策可以让农家乐踏踏用地实实地“用地”了。《通报》有以下几方面有一点注目：一是具体希望利用“四荒地”发展农家乐。《通报》明确提出，在实施最严苛的耕地维护制度的前提下，对农民低收入减免造就起到大、发展前景好的休闲娱乐农业项目用地，各地要将其列为土地利用总体规划和年度计划优先决定。

反对农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用作休闲娱乐农业。希望利用村内的集体建设用地发展休闲娱乐农业，反对有条件的农村积极开展城乡建设用地变动挂勾试点，发展休闲娱乐农业。希望利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展休闲娱乐农业，对中西部少数民族地区和集中于连片特困地区利用“四荒地”发展休闲娱乐农业，其建设用地指标给与弯曲。

二是具体将减缓制订乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法专门从事旅游经营的管理办法。使乡村居民利用自有住宅或其他条件依法专门从事旅游经营活动有了一个具体的管理办法，从而把农家乐划入法制化管理轨道，使农家乐在建设、管理与经营上更为规范化。三是休闲娱乐农业将引进PPP模式。

《通报》认为，将协助休闲娱乐农业拓宽融资渠道，探寻新型融资模式，希望利用PPP模式、众筹模式、互联网+模式、发售投资基金债券等方式，增大对休闲娱乐农业的金融反对。探寻休闲娱乐农业多元化投融资机制，希望符合条件的休闲娱乐农业企业上市。

探寻新型融资模式。通过协商利用贫困地区小额贴息贷款、强化有针对性的培训等，引领建档立卡贫困户积极参与项目研发;探寻以旅游资源、贫困地区资金等大股东方式，使贫穷群众在项目发展中取得资产性收益，促成农家乐更佳、更慢地发展。

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